Principales novedades de la PAC 2023-2027

El 1 de enero de 2023 entró en vigor la última reforma de la Política Agraria Común, PAC, que ha sido la que más tiempo ha tardado en negociarse (debería haber comenzado hace dos años y ser la PAC-2021-2027) y al mismo tiempo será la reforma de la PAC más corta, (en Bruselas ya se está trabajando en la siguiente, puesto que se espera que la actual dure hasta 2027).

Muchas son las novedades de esta nueva reforma, aunque a grosso modo se pueden destacar las siguientes:

• Es la primera PAC que se aplicará de forma diferente en cada estado miembro, ya que la Comisión Europea ha ofrecido una serie de medidas comunes y, cada país ha elaborado un Plan Estratégico de la PAC propio, que antes de ser aplicado, ha sido revisado por la autoridad comunitaria. De este modo, ya no es una Política Agraria Común, sino que, más bien, pasa a ser una política agraria “compartida”.
• Como en la anterior reforma, cualquier perceptor de la PAC deberá cumplir unas medidas de condicionalidad ambiental que a partir de 2023 son “reforzadas” y, que se basan en once requisitos legales de gestión (RLG) y diez Buenas Condiciones Agricolas y Ambientales (BCAM).
• Los derechos históricos se seguirán manteniendo para percibir las ayudas, pero las regiones agronómicas que los definen se reducen de 50 a 20 y la nueva fecha de referencia será el año 2020.
• Es una PAC más ambiental que las anteriores, porque el porcentaje de lo que antes se consideraba como “ayuda a la renta Agraria” y ahora es “Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad”, ABRS, será inferior, (rondando el 50% de las ayudas directas). En este sentido, aparecen los “ecorregímenes” (antes denominados ecoesquemas) unas ayudas voluntarias que remunerarán a quienes lleven a cabo una serie de prácticas agrícolas o ganaderas beneficiosas para el clima y el medio ambiente.

En el caso de la ganadería de vacuno y ovino, quienes hagan pastoreo extensivo en pastos permanentes y pastizales durante un mínimo de 120 días al año (se pueden reducir a 90 por cuestiones excepcionales) se podrán acoger a dos ecorregímenes: o el de "agricultura baja en carbono” o el de “agroecología” que hace referencia al mantenimiento de islas de biodiversidad en las zonas más húmedas abarcando un 7% de la explotación o a la siega sostenible.

• A partir de 2024 se aplicará en España la nueva “condicionalidad social”, que sirve para comprobar que las explotaciones agrarias cumplen los requisitos de laborales con sus trabajadores.
• Otra novedad importante para el perceptor de ayudas es el SIEX o Sistema de Información de las Explotaciones Agrarias, que será una plataforma en la que cada perceptor deberá incluir los datos de su explotación agraria para, entre todos, construir una gran base de datos interconectados sobre el sector agrario en el país.

Ayudas acopladas

Tanto el vacuno como el ovino cuentan con una serie de ayudas asociadas a la producción que se seguirán manteniendo en la PAC 2023-2027. Estas ayudas se destinan a sectores o explotaciones vulnerables desde el punto de vista social y económico, y en el caso de la ganadería, se dirigen a:

• la producción sostenible de leche da vaca;
• la producción sostenible de leche de oveja y cabra;
• al engorde de terneros en la explotación de nacimiento;
• al engorde sostenible de terneros;
• al vacuno extensivo, al ovino y caprino que pastar en barbechos, rastrojeras o restos de cosecha hortícola (incluida la ganadería extensiva y semiextensiva sin pastos a su disposición).
• al ovino y caprino de producción de carne en extensivo y semiextensivo.

Las partidas económicas más importantes de todas las ayudas acopladas son las destinadas al vacuno extensivo con 186 millones de euros, seguida del ovino y caprino extensivo o semiextensivo con 131, y la producción sostenible de leche de vaca, con 122 millones de euros.

Cambios considerables

Auunque el vacuno y el ovino sean de las pocas ganaderías que siguen recibiendo ayudas de la PAC, los ecorregímenes van a suponer un cambio considerable para los ganaderos, ya que, por ejemplo, los de vacuno intensivo, al no hacer pastoreo, no podrán acogerse a los ecorregímenes.

Por su parte, los de vacuno, ovino y caprino extensivo, aunque sí que pueden acogerse a dichos ecorregímenes de pastoreo, también verán modificadas el importe de las ayudas, ya que las recibirán en función de las hectáreas de pastoreo declaradas. recibirán las ayudas en función de las hectáreas de pastoreo.